河南省住房和城乡建设厅

关于郑州市“11·15”坍塌事故的通报

豫建质安〔2019〕349号

各省辖市、济源示范区管委会住房城乡建设局，郑州航空港经济综合实验区规划市政建设环保局：

　　2019年11月15日上午8时30分左右，位于郑州市金水区红专路姚砦路东南角的金成时代广场三期建设项目，在试桩过程中发生一起坍塌事故，造成3人死亡。该事故工程建设单位为郑州金成时代广场建设有限公司（项目负责人：祁军），施工专业分包单位为河南省豫岩基础工程有限公司（项目负责人：侯阳）。

　　事故发生后，省政府领导同志对此高度重视，省住房城乡建设厅及郑州相关部门立即启动应急预案，迅速赶赴现场组织指导应急处置工作。为深刻汲取事故教训，坚决防范和遏制各类建筑施工生产安全事故发生，现就进一步加强全省建筑施工安全工作提出以下要求：

　　一、各级住房城乡建设主管部门要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，切实提高政治站位，树牢“红线”意识，强化责任担当。要清醒认识当前我省建筑施工安全生产严峻形势，深刻汲取此次事故的惨痛教训，结合本地监管工作实际，举一反三，有针对性地采取有力的措施，加大监管力度，落实监管责任，切实堵塞漏洞，提升安全风险事故防控能力，坚决防范和遏制各类建筑施工生产安全事故发生。郑州市要立即责令事故项目停工整改，并组织人员对有关事故企业安全生产条件进行复核，严格按照“四不放过”原则开展事故调查，依法对有关责任单位和责任人员进行严肃处罚。事故调查进展情况和处理结果要按照省厅督办通知要求及时报告。

　　二、各地要在全省范围内立即组织开展建筑安全生产大检查。要按照住建部和省委、省政府关于安全生产工作决策部署，持续推进建筑施工安全专项治理行动。检查要突出重点区域、部位和关键环节，强化对各类园区、城中村改造以及重点工程、重大民生项目的安全检查力度，加大对深基坑、高支模、起重设备安拆、地下暗挖工程、城市轨道交通工程等的检查频次，全面强化企业安全生产主体责任，彻底排查施工现场各类风险隐患。对发现的隐患，要实行台账管理，边查边改、立整立改，整治一个、销号一个，确保不留盲区、不留死角，整改到位。要督促企业全面落实工程质量安全手册各项制度规定，严格落实各项安全管理制度、施工技术方案、操作规程，加强对施工现场作业人员的培训教育，严肃查处违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为，坚决防范生产安全事故发生。

　　三、各级住房城乡建设主管部门要进一步加大对日常安全巡查和大检查中发现的违法违规行为的处罚力度，强化安全监督执法。对大检查中发现的重大隐患，要严格执行挂牌督办制度，监督整改到位；对存在重大事故隐患且不能及时整改的，要一律停工整顿；对未履行基本建设程序、未办理施工许可的项目实行零容忍，一律责令停工并依法依规从严从重从快处理，对于涉及省厅管辖权内资质资格、安全生产许可处罚要及时提请上报。各级住房城乡建设主管部门要敢于坚持原则，敢于较真碰硬，敢于严格执法，切实保持对各类非法违法行为的高压态势，坚决把事故隐患消灭在萌芽状态。省厅将对各地建筑施工安全管理工作和安全检查开展情况进行抽查暗访，对工作不落实、问题隐患突出的地区，将予以全省通报。

　　2019年11月25日