建设单位：罗山县星联置业有限公司。

 

　　施工总承包单位：中国建筑一局（集团）有限公司。监理单位：河南正源建设工程监理有限公司。

 

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　　信阳市安全生产委员会办公室关于深刻汲取罗山宝城公馆壹号工地坠落事故教训切实做好我市建筑领域安全生产工作的紧急通知

 

　　信安委办〔2016〕28号

 

　　各县区人民政府，市管各管理区（开发区）管委会，市安委会有关成员单位：

 

　　2016年6月29日，罗山宝城公馆壹号工地在安装多功能吊运机过程中发生一起安全生产事故，导致2人死亡、1人受伤。根据初步调查，施工工人正在安装设备时，多功能吊运机失稳，1名工人从3楼高处坠落死亡，2名工人被设备砸伤，其中1人经抢救无效死亡。

 

　　在事故发生后的第一时间，市委书记乔新江、市长尚朝阳等市委、市政府领导分别作出重要批示、指示，要求全力做好事故应急救援和抢救医治伤员，抚慰死亡者家属，抓紧查清事故原因，依法处理；各相关部门要深刻汲取事故教训，举一反三，按照“管行业必须管安全”的原则，加强监督检查，防止各类事故发生。

 

　　该起事故充分暴露了当前我市建筑工程责任主体安全意识淡薄，安全监管工作不力，建筑安全监督执法工作不到位，存在安全监管盲区等问题。为深刻汲取事故教训，进一步加强我市建筑领域安全监管工作,有效防范和遏制安全生产事故，现就切实加强我市建筑领域安全生产工作紧急通知如下:

 

　　一、充分认识当前建筑施工安全生产形势的严峻性

 

　　“6.29”安全生产事故血的教训给全市建筑施工安全生产再次敲响了警钟，这次事故发生在“安全生产月”期间，造成了不良的社会影响。各县区政府、各级住房和城乡建设部门必须保持高度的政治敏感，强化“红线”意识和“底线”思维，更加深刻认识生产安全对企业发展、行业发展、社会发展的重要意义，更加深刻认识触碰安全生产“红线”问责机制的严重后果，充分认识到当前安全生产工作的重要性和安全生产形势的严峻性，认真落实各级安全生产责任制，组织开展本辖区内的建筑施工安全生产检查工作，严防各类安全生产事故的发生。

 

　　二、立即组织开展建筑领域安全专项检查

 

　　各级住房和城乡建设部门、各建筑施工单位要深刻汲取“6.29”事故教训，认真组织建筑领域安全生产大检查。按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，认真检查容易引发事故的重点场所、要害部位、重大危险源、危险性较大的分部分项工程、重要的设备设施、关键环节，排查出的隐患、问题要制表列出清单，建立台账，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案。排查情况、整改方案和整改结果，都要经本单位主要负责人签字，在单位、现场进行内部公布，接受职工群众监督，并上报当地建设主管部门。各级建设主管部门要按照“管行业必须管安全、谁主管谁负责、谁发证谁负责、谁审批谁负责”的原则，负责本辖区的建筑工程安全生产大检查工作，确保辖区内有关单位、建筑工地、人员密集场所开展安全大检查无一遗漏、不留死角、不留盲区。检查中发现的隐患，要挂牌督办，跟踪落实，对检查中发现的违法违规行为要依法依规严肃处理。

 

　　三、加强建筑起重机械设备安全监督和备案登记管理

 

　　各级住房和城乡建设部门、各有关单位要坚决淘汰落后工艺和设备，积极推广和运用安全适用起重设备，建立危及安全生产的工艺设备限制、淘汰制及禁止使用制度，切实做好建筑起重机械设备安全监督和备案登记管理工作。

 

　　四、认真做好夏季高温汛期安全生产工作

 

　　各级住房和城乡建设部门、各有关单位要在汛期前后，对照标准规范要求，加强对建筑施工现场深基坑、脚手架、施工用电、临时设施等关键部位和高温时段的检查。各施工单位要妥善安排高温期间施工生产，尽量减少高温时段露天作业，严格控制加班加点，减轻劳动强度。当作业面温度超过40℃无法采取降温措施时，应暂停11时至16时高温时段露天作业和高处作业，防止工人因疲倦乏力、劳累过度等导致意外事故发生。因生产工艺要求必须在高温时段工作时，用人单位应合理调整作息时间，及时进行作业人员轮换。

 

　　五、构建和完善长效机制

 

　　各县区政府和建设主管部门、各有关单位要深刻吸取建筑领域安全生产事故教训，研究分析建筑领域安全生产形势，不断完善安全监管长效机制。要认真梳理监管工作的薄弱环节和问题，将建筑安全管理的政策措施固化为规章制度，将安全隐患排查整治和安全监督执法检查常态化、规范化，完善各项长效机制，常抓不懈、持之以恒。要依法履行监管职责，有效发挥建设主管部门监管作用，进一步理顺建筑领域安全监管的机制和体制，确保监管力量能满足工作需要，彻底杜绝建筑领域安全监管的“盲区”和“死角”。要充分发挥安全生产事故的警示和教育作用。用血淋淋的事故，警示有关企业、从业人员、监管人员提高认识，增强安全意识，使安全生产成为企业和个人的自觉行动。要严肃事故处理和责任追究，切实做到事故原因彻底查清楚，责任人员依法依规受到处理，职工群众受到警示教育，事故防范整改措施真正落实，同类事故避免重复发生。

 

　　2016年07月01日

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　　信阳市安全生产委员会办公室生产安全事故挂牌督办通知书

 

　　信安委办督〔2016〕4号

 

　　罗山县人民政府:

 

　　根据《河南省生产安全事故报告和调查处理规定》（河南省人民政府令第143号）有关规定，市安委会决定对你县宝城公馆壹号建筑工地“6?29”高处坠落事故实行挂牌督办。

 

　　请你县依照《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）等有关法律法规和规章的规定成立事故调查组，依法开展事故调查处理工作，在事故调查报告提交县政府批复之前，向市安委办征求意见，并于2016年8月28日前将“6?29”事故调查报告报市安委办审核。经审核同意后，由你县批复结案。

 

　　事故调查报告批复文件、事故处理决定和防范整改措施落实情况要及时报市安委办备案，并由县政府或者县政府授权的有关部门向社会全文公布调查报告，接受社会监督。联系人及电话：陈永泽6365771。

 

　　信阳市安全生产委员会办公室

 

　　2016年7月8日